衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報道　為了提高人大代表履職活動的精準(zhǔn)性、實效性，不少地方建立了人大代表專業(yè)小組，就是把人大代表中有相同專業(yè)特長、從事相同職業(yè)、有相同愛好的人大代表，建立在同一個代表小組，便于他們圍繞某個專業(yè)問題開展活動。2021年，湖南省人大代表全靈芝，牽頭成立了衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組，開展了不少活動，產(chǎn)生了較好的社會影響。為此，記者采訪了她，挖掘總結(jié)她的成功經(jīng)驗。

全靈芝，女，中學(xué)高級教師，湖南省特級教師，衡陽市高層次人才、衡陽市政府學(xué)科帶頭人、衡陽市全靈芝小學(xué)數(shù)學(xué)名師工作室首席導(dǎo)師，湖南省第十二、十三、十四屆人大代表。

記者：你牽頭成立衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組是出于什么想法？

全靈芝：我家從父親那輩算起，三代人里走出了八位教師，教書育人早已是刻進(jìn)血脈里的傳承。我15歲考入湖南三師，18歲站上講臺。三尺講臺、一方教室，就是我一生深耕的陣地，也早已成為刻在骨子里的使命。2013年當(dāng)選省人大代表后，我一直在思考：怎樣才能把自己幾十年的教育專業(yè)特長和人大代表的履職使命真正結(jié)合起來，更實在、更專業(yè)地服務(wù)群眾、服務(wù)教育？

教育事關(guān)千家萬戶。很多問題不是靠一個人、一次建議就能解決，需要系統(tǒng)發(fā)力、專業(yè)推動。在本屆市人大常委會的指導(dǎo)和支持下，我牽頭成立了衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組，把國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表中教育方面的人士凝聚起來，聯(lián)動履職，聚焦教育發(fā)展的痛點、家長關(guān)心的難點、師生期盼的焦點，精準(zhǔn)建言、務(wù)實辦事，實現(xiàn)教師本職與代表履職的雙向奔赴、互促雙贏。

記者：請介紹一下衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組的基本情況。

全靈芝：衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組不像其他代表專業(yè)小組那樣有固定成員，而是根據(jù)每次活動的主題和實際需要，從全市的國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表中的教育界代表中邀請一些人參加，每次參加活動的人數(shù)和具體人員都不一定相同。因此，從嚴(yán)格意義上講，它不叫“五級人大代表教育專業(yè)小組”，而是由我牽頭，根據(jù)工作需要，組織教育界的人大代表開展活動的一種工作機制。

服務(wù)方式上，我們堅持“按需選派、精準(zhǔn)對接”，根據(jù)受援學(xué)校在師資培訓(xùn)、課程建設(shè)、教學(xué)教研、心理健康、法治教育等方面的實際需求，列出需求清單，再從教育界代表中選派相應(yīng)的代表，實行“菜單式”服務(wù)，做到學(xué)校缺什么資源，我們就組織有這方面特長的代表去提供支持。

記者：衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組近年來組織開展了哪些活動？

全靈芝：當(dāng)選省人大代表以來，我聚焦鄉(xiāng)村教育振興這個議題，積極建言獻(xiàn)策、踐行實事。特別是從2021年起，在市人大教科文衛(wèi)委的指導(dǎo)下，衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組圍繞改善鄉(xiāng)村教育生態(tài)、賦能教師專業(yè)成長、關(guān)愛未成年人群體三大方向，組織實施了一系列活動，取得顯著成效。

以藝術(shù)教育為突破口，推動“五育”并舉落地生根。聚焦鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育薄弱短板，以音樂合唱為切入點，累計為260所鄉(xiāng)村學(xué)校搭建合唱團培育平臺，組建校級合唱團210支。同步鏈接專業(yè)藝術(shù)資源，組織43名專業(yè)音樂教師開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，累計開展集中培訓(xùn)8場，上門指導(dǎo)234次，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)生3.2萬余人。通過系統(tǒng)培育，多支鄉(xiāng)村學(xué)校合唱團在縣市級文藝展演中獲獎，登上省市級少兒春晚的舞臺，不僅豐富了鄉(xiāng)村學(xué)生的精神文化生活，更以藝術(shù)滋養(yǎng)助力學(xué)生全面發(fā)展，有效填補了鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育空白。

聚焦留守兒童成長需求，全方位筑牢關(guān)愛服務(wù)體系。針對鄉(xiāng)村留守兒童普遍存在的心理健康關(guān)懷不足、學(xué)習(xí)生活資源相對匱乏、情感陪伴缺失等問題，我們組織開展留守兒童心理健康幫扶專場活動16場，邀請專業(yè)心理專家團隊深入鄉(xiāng)村學(xué)校，通過團體心理輔導(dǎo)、一對一心理咨詢等方式，累計服務(wù)2000余名留守兒童，有效幫助他們疏導(dǎo)負(fù)面情緒、緩解心理壓力、塑造健康陽光心態(tài)。

同步組織城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校開展“光榮小講臺”主題活動，為留守兒童搭建展示自我、增強自信的平臺；把思想引領(lǐng)融入趣味游戲，以潤物無聲的方式加強價值引導(dǎo)；常態(tài)化開展城鄉(xiāng)孩子手拉手結(jié)對活動，促進(jìn)相互交流、互助友愛、共同成長，全方位守護留守兒童身心健康、助力全面發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村教育提質(zhì)。我們聚焦新課標(biāo)落地、“雙減”深化實施等重點任務(wù)，大力開展精準(zhǔn)送教下鄉(xiāng)，著力提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。累計組織送教下鄉(xiāng)22場，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15所鄉(xiāng)村學(xué)校，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師1500余人次。通過課標(biāo)解讀、優(yōu)質(zhì)示范課、作業(yè)設(shè)計研討等形式，為鄉(xiāng)村教師提供精準(zhǔn)教學(xué)指導(dǎo)。

同時，我們注重數(shù)學(xué)文化浸潤與跨學(xué)科整合，推動數(shù)學(xué)與語文、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科深度融合，幫助鄉(xiāng)村教師更新教學(xué)理念、優(yōu)化教學(xué)方式。通過沉浸式、互動式幫扶，有效提升了鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力，實現(xiàn)了課堂教學(xué)效率與作業(yè)設(shè)計質(zhì)量雙提升。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育協(xié)作模式，搭建資源共享橋梁。2021年起，衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組推動城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，構(gòu)建“1＋1”“1＋2”“1＋3”多元結(jié)對體系，成功推動城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與10所鄉(xiāng)村學(xué)校建立長期結(jié)對關(guān)系。

通過建立常態(tài)化協(xié)作機制，實現(xiàn)“四個一體化”發(fā)展：制度管理一體化，共享城市學(xué)校成熟的管理制度與辦學(xué)經(jīng)驗；教學(xué)研究融合化，聯(lián)合開展課題研究、集體備課18次；線上交流常態(tài)化，搭建線上教研平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源實時共享，累計推送優(yōu)質(zhì)課例80余節(jié)；硬件支持精準(zhǔn)化，根據(jù)結(jié)對鄉(xiāng)村學(xué)校需求，定向幫扶改善教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)已向結(jié)對學(xué)校捐贈教學(xué)儀器，信息技術(shù)設(shè)備等價值近80萬元，為助力鄉(xiāng)村教育振興貢獻(xiàn)了人大的力量。

深耕鄉(xiāng)村調(diào)研，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾急難愁盼。我們把解決實際困難作為助力鄉(xiāng)村教育振興的重要抓手，扎實開展常態(tài)化、全覆蓋鄉(xiāng)村調(diào)研走訪工作。小組成員累計深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研近120人次，走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)村教師、學(xué)生及家長等各類群眾近2000人次。調(diào)研過程中，小組創(chuàng)新采用“入戶宣講＋座談交流＋問卷調(diào)研＋實地查看”多元結(jié)合的方式，兼顧調(diào)研的廣度與深度。

對調(diào)研收集到的各類訴求和建議，我們分類梳理、分析研判，去粗取精，重點圍繞鄉(xiāng)村教育資源均衡、留守兒童心理健康、鄉(xiāng)村教師待遇保障、課后服務(wù)提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費、職業(yè)病防治、鄉(xiāng)村斷頭路的打通等群眾反映強烈的突出問題，提煉形成20條建議，及時提交給政府相關(guān)部門。

記者：這些年來你牽頭組織的所有活動中，最讓你滿意的是那一次？

全靈芝：2022年春節(jié)期間，我在走訪鄉(xiāng)村教師時得知，衡南縣偏遠(yuǎn)的茅市中心校藝體器材匱乏、藝術(shù)師資力量薄弱。我當(dāng)即聯(lián)系了茅市中心校的陳校長，讓他趕緊梳理一份詳細(xì)的器材需求清單，小到一支畫筆、一根跳繩，大到一架鋼琴、一套籃球架，都要列得明明白白。拿到清單后，我又馬不停蹄聯(lián)系人大代表、愛心企業(yè)家、同學(xué)和朋友，將學(xué)校的實際困境和盤托出，懇請大家為孩子們排憂解難。

我一次次奔走，前后溝通協(xié)調(diào)了數(shù)十次，遇到態(tài)度猶豫的，我就拿出清單一條條講，細(xì)數(shù)農(nóng)村孩子對藝術(shù)和運動的渴望；碰到事務(wù)繁忙的，我就耐著性子反復(fù)登門，從白天等到傍晚，只為爭取多一分支持；也有冷嘲熱諷的，我就笑臉相迎。

盡管在爭取支援的過程中遇到不少困難，我都堅定信心：絕不能讓器材和師資的短板，阻斷農(nóng)村孩子追逐藝術(shù)與運動夢想的腳步！通過我不斷“游說”，這次活動得到很多人的支持。時任全國人大代表歐陽賞蓮捐贈葫蘆絲50把。省人大常委會委員、湖南高諾集團董事長毛鐵捐贈物品價值10余萬元。市人大代表、華岳學(xué)校董事長羅文政捐贈藝體經(jīng)費6萬元。中共湖南省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會委員會捐贈音樂設(shè)施1萬元。衡陽市新華書店捐贈圖書價值3萬元，捐贈美術(shù)室裝備7000元。衡陽奔立爾工貿(mào)實業(yè)公司捐贈秋季校服890套，價值97900元。衡陽舜達(dá)精工科技有限公司總經(jīng)理唐迎春捐贈30架電子琴。廣東省中山市煒綸紡織品有限公司董事長李艷輝女士捐贈陶笛40個。

……

除了募集藝體器材，我還牽頭對接藝術(shù)師資資源。

雁峰區(qū)人大代表、雁峰區(qū)白沙實驗學(xué)校校長何文清與茅市聯(lián)合學(xué)校校長陳慶喜簽署陶笛教學(xué)結(jié)對協(xié)議。衡陽市人大代表、時任衡陽市幼兒師范專業(yè)高等學(xué)校黨委書記李仲輝與茅市中心校結(jié)成幫扶對子，組織高校的藝術(shù)專業(yè)師生定期送教下鄉(xiāng)與線上交流，開展音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)指導(dǎo)。衡陽市全靈芝小學(xué)數(shù)學(xué)名師工作室、衡陽市馬麗芳英語名師工作室定期組織送教下鄉(xiāng)活動。

……

如今，茅市中心校的校園里處處洋溢著歡聲笑語，嶄新的樂器、畫板和體育器材讓孩子們愛不釋手，定期的藝術(shù)支教課程更是為課堂注入了全新活力。

老師們感慨，再也不用為“巧婦難為無米之炊”發(fā)愁，能帶著孩子們盡情探索藝術(shù)與運動的樂趣；孩子們的臉上也多了許多燦爛的笑容，不少原本靦腆內(nèi)向的孩子，在音樂課上勇敢亮開歌喉，在美術(shù)課上畫出天馬行空的作品，在體育課上盡情奔跑跳躍。

大家都說，這場幫扶，不僅補齊了學(xué)校的硬件短板，更點亮了農(nóng)村孩子的成長之路。

記者：據(jù)我所知，有的代表專業(yè)小組剛開始成立時轟轟烈烈搞了一些活動，因為種種原因，后來就很少開展活動了，而你們卻經(jīng)常開展活動，秘笈是什么？

全靈芝：衡陽市五級人大代表教育專業(yè)小組能夠長期堅持、常態(tài)開展活動，不是靠一時熱情，而是靠機制、初心、責(zé)任、情懷和實效，總結(jié)起來主要有四點：

群眾有期盼，我們就不能松勁。每一次小組活動，我們都沉到一線、用心傾聽。有的是教師在教育教學(xué)中遇到的困惑與難題，有的是家長對課后服務(wù)提質(zhì)增效的殷切擔(dān)憂，有的是學(xué)生對校園安全、健康成長的真誠建議。

這份沉甸甸的信任，讓我們一刻不敢松懈、一絲不敢怠慢。我始終堅信，代表多往前一步、多堅持一分，教育事業(yè)就能向前推進(jìn)一步，孩子們就能多一份守護、多一份保障。為此，我們緊盯教師最急最難的問題精準(zhǔn)發(fā)力。

比如，針對不少教師對學(xué)科思政融入方法把握不準(zhǔn)、不知如何將價值引領(lǐng)自然融入課堂的現(xiàn)實難題，我們代表小組主動擔(dān)當(dāng)，以數(shù)學(xué)文化為切入點，為教師賦能蓄力、強基提質(zhì)。

我們聯(lián)合教研員、學(xué)科帶頭人、一線骨干教師組建專業(yè)指導(dǎo)團隊，深挖數(shù)學(xué)史中的家國情懷、數(shù)學(xué)家的治學(xué)精神、數(shù)學(xué)應(yīng)用里的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心打磨可復(fù)制、能推廣的學(xué)科思政教學(xué)案例。

以小學(xué)數(shù)學(xué)《圓周率》一課為例，不少老師只講公式、算數(shù)值，思政融入生硬牽強。在我們的指導(dǎo)下，教師們把祖沖之領(lǐng)先世界千年的圓周率計算、古代數(shù)學(xué)家精益求精、為國爭光的故事融入課堂，從“數(shù)的精度”講到“人的品格”，從計算推演講到嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)精神。通過這樣的設(shè)計，既講清了數(shù)學(xué)知識，又自然厚植了家國情懷、科學(xué)態(tài)度與工匠精神。

我們通過專題培訓(xùn)、示范課引領(lǐng)、集體備課研磨、一對一教學(xué)指導(dǎo)，讓教師從“不會融、不敢融”，到“主動融、融得巧、融得好”，真正把價值引領(lǐng)悄無聲息融入知識傳授，讓課堂既有溫度又有深度，讓立德樹人在每一節(jié)課堂落地生根。

初心有堅守，我們就不會缺位。作為教育領(lǐng)域的人大代表，我們的初心就是“為黨育人、為國育才”，就是替群眾代言、為教育發(fā)聲，這份初心不是掛在嘴邊的口號，而是融入每一次活動、每一項履職中的行動自覺。

我們始終牢記“代表來自人民、服務(wù)人民”，無論自身工作多繁忙，都主動擠出時間參與小組活動，不缺席、不敷衍、不走過場。

比如，在基層調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)生心理健康狀況較為脆弱，部分學(xué)校雖開展了心理健康工作，但仍存在落實不到位、缺乏專業(yè)指導(dǎo)等突出問題。

為此，我們主動深入60多個兒童家庭開展實地調(diào)研，耐心傾聽孩子和監(jiān)護人的訴求，走訪30多所學(xué)校開展師生座談，并形成《關(guān)于建立醫(yī)校心理健康服務(wù)聯(lián)動合作機制的建議》。2024年、2025年，我在省人大常委會、省教育廳相關(guān)會議上呼吁重視學(xué)生心理健康問題，并全程參與湖南省人大常委會心理健康立法的調(diào)研與起草工作。經(jīng)多方努力，《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例》于2025年5月29日正式出臺，為全省學(xué)生心理健康工作提供了法律保障。

責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，我們就不會退縮。教育是國之大計、黨之大計，作為教育代表，我們肩負(fù)著監(jiān)督教育工作、推動教育發(fā)展、維護群眾教育權(quán)益的重要使命，這份責(zé)任重如泰山，讓我們在面對困難和問題時，不回避、不推諉，敢于較真、勇于發(fā)聲。

在日常調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、老教師占比偏高、年輕教師留不住等突出問題，沒有因為問題復(fù)雜就擱置回避，而是多次組織代表與教育部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人座談交流，深入剖析問題根源，反復(fù)研討解決方案，最終形成《關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)的建議》，提出“加大農(nóng)村教師補貼力度、完善年輕教師培養(yǎng)機制、暢通城鄉(xiāng)教師交流渠道”等具體措施，推動相關(guān)部門出臺配套政策，成功為農(nóng)村學(xué)校引進(jìn)年輕教師18名，組織城鄉(xiāng)教師交流輪崗15人次，切實破解了農(nóng)村教育發(fā)展中的痛點難點問題。

實效有導(dǎo)向，我們就不會停步。開展代表專業(yè)小組活動，目的是真正解決問題、推動工作，讓群眾看到變化、得到實惠，而不能搞形式、走過場。我們始終堅持“實效為王”，每一次活動都明確主題、聚焦問題，不搞“大水漫灌”式調(diào)研，不做“虛頭巴腦”的形式主義工作。我們開通QQ、微信，建立了“群眾訴求臺賬”，活動后及時梳理、分類督辦每一條訴求。

比如，針對家長反映的“課后服務(wù)形式單一”的問題，市人大教科文衛(wèi)委的同志與人大代表深入8所中小學(xué)實地調(diào)研，邀請家長、老師、學(xué)生代表座談研討，2023年1月，在省人大會上，我提出《關(guān)于提升課后服務(wù)保障能力的建議》，省教育廳高度重視，最終推動全省各學(xué)校新增體育、藝術(shù)、科普等特色課后服務(wù)課程，真正把群眾的期盼轉(zhuǎn)化為實實在在的成效。

總之，我們能持之以恒，靠的是情懷打底、責(zé)任在肩、機制保障、接地氣做事、用實效說話。只要孩子有需要、教育有需要、群眾有需要，我們就會一直堅持下去。

記者：您從2013年開始擔(dān)任省人大代表至今已有13年了，共提出了哪些代表建議？

全靈芝：我連任三屆省人大代表，這13年一共提交了48件建議，涉及民生、文化、生態(tài)、交通等多個方面，其中我最關(guān)注、投入精力也最多的，還是教育。

教育是千家萬戶的大事。我一直堅持深入基層、走進(jìn)學(xué)校，多聽老師、家長和孩子們的心里話，把大家最關(guān)心、最期盼的問題，變成一條條具體建議。重點關(guān)注的就是教育均衡、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生身心健康、提質(zhì)減負(fù)、校園安全、職業(yè)教育發(fā)展這些實實在在的問題。

對我來說，人大代表就是要為民發(fā)聲、為民履職。我會繼續(xù)把教育這件大事放在心上，用實際行動履行好代表職責(zé)，努力讓更多孩子受益。

記者：在您所提出的代表建議中，那件效果最好？

全靈芝：2024年底，省十四屆人大三次會議上，我提出了《關(guān)于加強未成年人法治宣傳教育工作的建議》，被湖南省人大常委會定為重點督辦建議，主辦單位是省高院，會辦單位是省教育廳，省公安廳，省司法廳，省檢察院。

2025年5月8日，省高院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省市縣三級法院的同志在衡陽市雁峰區(qū)白沙實驗學(xué)校召開未成年人法治宣傳教育工作聯(lián)席會，邀請省檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳等部門相關(guān)工作負(fù)責(zé)人與我面對面現(xiàn)場交流關(guān)于青少年法治教育工作的實踐經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措。

這份建議得到高度重視，落實得比較好。

一是完善工作機制，筑牢法治副校長履職根基。省教育廳出臺了《湖南省中小學(xué)法治副校長聘任管理工作實施細(xì)則》，重點明確選聘標(biāo)準(zhǔn)、考核機制、經(jīng)費保障等事項。

二是強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚法治教育工作合力。落實定期聯(lián)席會議制度等各項工作機制，會同教育、公檢司等相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化部門協(xié)作清單，強化跨部門資源整合。

三是提升普法實效，擴大法治教育覆蓋面與影響力。深入研究不同年齡段、不同群體未成年人的法治需求和接受習(xí)慣，運用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準(zhǔn)推送；根據(jù)教育部門需要，組織推廣優(yōu)化庭審直播、云課堂等形式，在線解讀未成年人權(quán)益保護案件的法律知識和警示意義，切實提高普法覆蓋面和實效性。