衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員資小菲　曹姣雄報(bào)道　春風(fēng)拂過(guò)耒水之濱，文明新風(fēng)浸潤(rùn)社區(qū)街巷。在耒陽(yáng)市灶市街街道灶鋼社區(qū)，一場(chǎng)以黨建領(lǐng)航、專業(yè)賦能、志愿聚力為核心的基層治理變革正在悄然發(fā)生。曾經(jīng)社工單打獨(dú)斗、志愿者盲目服務(wù)、資源分散低效的“單兵作戰(zhàn)”困境，如今已被黨組織統(tǒng)籌、社工站專業(yè)指導(dǎo)、志愿服務(wù)精準(zhǔn)落地的“協(xié)同共治”新格局取代。社區(qū)以“小切口”破解民生“大難題”，用“社工＋志愿”融合服務(wù)走出一條可復(fù)制、可推廣的基層治理現(xiàn)代化路徑，讓治理效能持續(xù)提升、民生溫度不斷升溫，生動(dòng)詮釋了“共建共治共享”的時(shí)代內(nèi)涵。

困境之思：?jiǎn)伪鲬?zhàn)的無(wú)力與治理短板

時(shí)光回溯到2023年，灶鋼社區(qū)的治理場(chǎng)景仍讓不少社工與居民記憶猶新。彼時(shí)，社區(qū)治理如同“散沙一盤(pán)”：社工有專業(yè)方法卻缺資源支撐，志愿者有滿腔熱情卻無(wú)方向指引，服務(wù)供給與群眾需求常常錯(cuò)位，治理質(zhì)效大打折扣。

社工小李獨(dú)自走訪獨(dú)居老人，想為老人申請(qǐng)助餐、上門(mén)照料等服務(wù)，卻因不了解老人“怕麻煩子女、不愿開(kāi)口求助”的心理，被一句“我一個(gè)人慣了”婉言拒絕。志愿者們憑著一腔熱血開(kāi)展活動(dòng)，今天集中打掃衛(wèi)生、明天臨時(shí)上門(mén)慰問(wèn)，服務(wù)粗放、缺乏規(guī)劃，常常“熱熱鬧鬧開(kāi)場(chǎng)、冷冷清清收?qǐng)?rdquo;。醫(yī)療服務(wù)、反詐宣傳、環(huán)境整治、困難幫扶等工作各自為戰(zhàn)，機(jī)關(guān)單位、愛(ài)心企業(yè)、黨員群眾等資源分散各處，難以形成合力。居民們看著頻繁開(kāi)展卻不接地氣的活動(dòng)，大多抱著“旁觀者”心態(tài)，社區(qū)治理陷入“干部干、群眾看”的僵局。

“社工有專業(yè)沒(méi)力量，志愿者有熱情沒(méi)方向，群眾有需求沒(méi)回應(yīng)，這就是我們過(guò)去面臨的真實(shí)困境。”灶鋼社區(qū)黨委書(shū)記坦言，老舊小區(qū)多、老年人口占比高、殘障群體與困境家庭集中，僅靠社區(qū)干部與少數(shù)社工“單打獨(dú)斗”，根本無(wú)法滿足居民多元化、精細(xì)化的服務(wù)需求，基層治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)亟待破解。

破局之路：黨建領(lǐng)航構(gòu)建協(xié)同共治新體系

轉(zhuǎn)機(jī)始于黨建引領(lǐng)的機(jī)制重塑。2024年以來(lái)，灶鋼社區(qū)黨委緊扣基層治理現(xiàn)代化要求，牽頭成立“社工＋志愿”融合服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“需求摸排—資源統(tǒng)籌—精準(zhǔn)服務(wù)—效果回訪”全閉環(huán)工作機(jī)制，打造社工站統(tǒng)籌、志愿服務(wù)隊(duì)執(zhí)行、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員兜底的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

社區(qū)黨委當(dāng)好“總調(diào)度”，打破部門(mén)壁壘、整合多方資源，把機(jī)關(guān)干部、醫(yī)護(hù)人員、黨員骨干、在校學(xué)生、愛(ài)心商戶等力量全部納入服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“資源一盤(pán)棋、服務(wù)一張網(wǎng)”。2025年3月10日學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，成為社區(qū)協(xié)同共治機(jī)制的首次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。社區(qū)黨委提前摸排居民需求，精準(zhǔn)鏈接機(jī)關(guān)單位、市人民醫(yī)院、公益組織、黨員群眾等120人資源，組建醫(yī)療義診、愛(ài)心義剪、反詐宣傳、環(huán)境整治、政策咨詢、心理疏導(dǎo)六大志愿梯隊(duì)，分工明確、有序聯(lián)動(dòng)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廉政廣場(chǎng)上秩序井然、暖意融融。醫(yī)療志愿者為居民量血壓、測(cè)血糖、普及健康知識(shí)；義剪志愿者細(xì)心為老人修剪頭發(fā)；反詐志愿者用通俗易懂的語(yǔ)言講解防騙知識(shí)；環(huán)境志愿者清理公共區(qū)域衛(wèi)生、修剪綠植。從老人到孩童，從黨員到群眾，人人參與、人人盡責(zé)，曾經(jīng)“單兵作戰(zhàn)”的混亂與無(wú)力，被“協(xié)同共治”的高效與溫暖徹底取代。

“以前搞活動(dòng)，我們要自己找場(chǎng)地、找資源、找人員，忙得腳不沾地還效果不好?，F(xiàn)在黨組織牽頭統(tǒng)籌，社工專業(yè)策劃，志愿者精準(zhǔn)執(zhí)行，省心又管用，居民滿意度也高了。”社區(qū)社工站負(fù)責(zé)人感慨道。

融合之效：雙力協(xié)同激活治理內(nèi)生動(dòng)力

專業(yè)社工做“精準(zhǔn)大腦”，志愿服務(wù)做“靈活手腳”，灶鋼社區(qū)以專業(yè)賦能＋廣泛參與實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，讓服務(wù)從“粗放化”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”，從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)供給”。

社工充分運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論、優(yōu)勢(shì)視角等專業(yè)方法，深入樓棟、走進(jìn)家庭，精準(zhǔn)摸排老年人、殘疾人、困境家庭等群體的隱性需求，為志愿服務(wù)靶向定位、精準(zhǔn)施策。90歲老黨員段芝蘭腿腳不便、長(zhǎng)期獨(dú)居，社工上門(mén)摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)，老人不僅需要理發(fā)、保潔等生活服務(wù)，更需要情感陪伴與心理慰藉。社工立即對(duì)接義剪、陪護(hù)志愿者，制定“一人一策”上門(mén)服務(wù)方案。

每個(gè)服務(wù)日，社工與志愿者一同來(lái)到段芝蘭家中，先陪老人拉家常、聊往事，再細(xì)心修剪頭發(fā)、打掃衛(wèi)生。“王妹子先陪我說(shuō)話解悶，小張剪頭發(fā)又輕又好，比親閨女還貼心。”段芝蘭摸著清爽的短發(fā)，臉上洋溢著幸福的笑容。如今，老人主動(dòng)加入社區(qū)“銀發(fā)調(diào)解員”隊(duì)伍，用自己的經(jīng)歷鼓勵(lì)更多居民參與志愿服務(wù)，把溫暖傳遞給更多人。

針對(duì)殘障居民心理疏導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)的需求，社工聯(lián)動(dòng)專業(yè)心理志愿者，開(kāi)展一對(duì)一陪伴疏導(dǎo)，幫助殘障群體走出心理陰霾；針對(duì)老舊小區(qū)樓道雜物堆積、環(huán)境臟亂的問(wèn)題，社工帶領(lǐng)環(huán)境志愿隊(duì)逐戶調(diào)研，了解居民“舍不得扔舊物”的真實(shí)想法，聯(lián)系二手平臺(tái)義賣(mài)閑置物品，用義賣(mài)收入購(gòu)置綠植裝點(diǎn)樓道，既解決了環(huán)境難題，又拉近了鄰里關(guān)系。

“以前樓梯轉(zhuǎn)角堆滿舊家具，走路都要側(cè)身，現(xiàn)在樓道干干凈凈，綠蘿郁郁蔥蔥，住著舒心多了。”居民陳姐笑著說(shuō)。

更具特色的是，社工摸排發(fā)現(xiàn)社區(qū)60歲以上老人占比高，易遭遇電信詐騙卻不愿聽(tīng)“生硬說(shuō)教”，便指導(dǎo)志愿者將反詐知識(shí)改編成朗朗上口的山歌、小品，在社區(qū)涼亭開(kāi)設(shè)“土味反詐課堂”。

“保健品詐騙是糖衣，中獎(jiǎng)信息是釣餌，不聽(tīng)不信不轉(zhuǎn)賬，守住錢(qián)袋最實(shí)在……”志愿者老劉舉著反詐展板，用接地氣的山歌傳唱防騙知識(shí)，居民們聽(tīng)得津津有味、入腦入心。半年時(shí)間，社區(qū)電信詐騙警情大幅下降，“山歌反詐”成為社區(qū)治理的特色品牌。

一年來(lái)，社區(qū)累計(jì)開(kāi)展雙服務(wù)活動(dòng)200余場(chǎng)，服務(wù)群眾1000余人次，服務(wù)專業(yè)化水平較傳統(tǒng)模式提升60％，群眾滿意度達(dá)98％。12名年輕居民主動(dòng)加入志愿服務(wù)隊(duì)，“以老帶新”讓隊(duì)伍更趨年輕化、專業(yè)化，居民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，從“要我服務(wù)”變?yōu)?ldquo;我要服務(wù)”，“黨群同心、鄰里互助”的治理生態(tài)逐步形成。

治理之智：小社區(qū)書(shū)寫(xiě)基層治理大文章

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，從“資源分散”到“融合聚力”，從“服務(wù)錯(cuò)位”到“精準(zhǔn)供給”，灶鋼社區(qū)的實(shí)踐，是新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以社工專業(yè)為支撐，以志愿服務(wù)為載體，把“冷治理”變成“暖服務(wù)”，把“硬管理”變成“軟引導(dǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)了治理效能、民生福祉、文明風(fēng)尚的同步提升。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證實(shí)效：服務(wù)質(zhì)效提升60％、群眾滿意度98％、累計(jì)服務(wù)千余人次、新增志愿者12名……一組組硬核數(shù)據(jù)，背后是居民實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。段芝蘭的暖心笑容、樓道里的清新綠植、反詐課堂的歡聲笑語(yǔ)、學(xué)雷鋒活動(dòng)的有序場(chǎng)景，共同勾勒出社區(qū)治理的幸福畫(huà)卷。

“專業(yè)社工做精準(zhǔn)滴灌的園丁，志愿服務(wù)做潤(rùn)物無(wú)聲的春雨，黨組織做凝心聚力的主心骨。”這是灶鋼社區(qū)治理實(shí)踐的核心密碼。社區(qū)打破社工與志愿的壁壘、政府與群眾的隔閡、專業(yè)與草根的邊界，讓治理力量從“單一”走向“多元”，服務(wù)方式從“粗放”走向“精細(xì)”，治理格局從“管理”走向“共治”，為老舊小區(qū)、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜社區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制的“灶鋼解法”。

奮進(jìn)之行：以協(xié)同共治點(diǎn)亮民生幸福底色

基層治理無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。灶鋼社區(qū)的實(shí)踐充分證明，基層治理的核心是人，關(guān)鍵在融合，根本在共建。當(dāng)前，我國(guó)正深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，灶鋼社區(qū)的“社工＋志愿”融合服務(wù)模式，恰逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)。

下一步，耒陽(yáng)市將全面推廣灶鋼社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“黨建＋社工＋志愿”融合機(jī)制，完善服務(wù)清單、優(yōu)化資源配置、健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓專業(yè)力量與志愿力量深度融合，讓治理重心持續(xù)下移、服務(wù)觸角不斷延伸。從“一社區(qū)”到“全域覆蓋”，從“試點(diǎn)探索”到“全面推廣”，耒陽(yáng)正以協(xié)同共治之筆，書(shū)寫(xiě)基層治理現(xiàn)代化的嶄新答卷。

春風(fēng)浩蕩啟新程，志愿同行暖人心。期待更多基層社區(qū)以灶鋼為榜樣，以黨建紅為引領(lǐng)，以專業(yè)力為支撐，以志愿情為紐帶，把每一件民生小事辦實(shí)、辦好，把每一份治理力量凝聚、激活。讓協(xié)同共治的種子在基層沃土生根發(fā)芽，讓民生幸福的花朵在社區(qū)街巷盡情綻放，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化基層治理貢獻(xiàn)耒陽(yáng)智慧、展現(xiàn)耒陽(yáng)擔(dān)當(dāng)！