衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員朱麗娜報(bào)道　“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”這是全國人大代表、古漢醫(yī)藥集團(tuán)股份公司總顧問焦祺森始終恪守的履職信條。在2026年這個(gè)中醫(yī)藥發(fā)展迎來多重政策利好的春天里，他帶著幾份沉甸甸的建議走進(jìn)十四屆全國人大四次會議。這一次，他將目光投向了那包看似尋常、卻承載千年智慧的“中藥飲片”，為它在數(shù)字時(shí)代的“身份之困　”發(fā)出有力呼聲。這份《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)中藥飲片醫(yī)保52位編碼與藥品監(jiān)管追溯體系協(xié)同實(shí)施的建議》，直擊了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革中的“甜蜜的煩惱”。

當(dāng)下的中藥飲片，正迎來一場前所未有的標(biāo)準(zhǔn)化革命。今年1月，國家醫(yī)療保障局印發(fā)新修訂的《醫(yī)保藥品中藥飲片編碼規(guī)則和方法》，編碼結(jié)構(gòu)由4　部分調(diào)整為6部分，在保留“中藥飲片識別碼、標(biāo)準(zhǔn)分類碼、功效分類碼、中藥飲片名稱碼　”4個(gè)核心要素基礎(chǔ)上，新增“道地藥材標(biāo)識碼”和“中藥飲片企業(yè)碼”兩個(gè)關(guān)鍵碼段，填補(bǔ)了“是否道地、誰來生產(chǎn)”的信息空白。這意味著，每一片飲片都將擁有記載其“籍貫”與“出身”的“全息身份證”，標(biāo)志著中醫(yī)藥服務(wù)正加速融入現(xiàn)代醫(yī)療治理框架。

焦祺森在調(diào)研中敏銳地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)隱憂：醫(yī)保追溯編碼與藥監(jiān)質(zhì)量追溯體系，目前還是兩條道上跑的車。“現(xiàn)在的情況就像是給同一個(gè)孩子辦了兩張不同的‘身份證’，雖然都是好政策，但在企業(yè)執(zhí)行層面，卻成了不小的負(fù)擔(dān)。”焦祺森在建議中打了個(gè)生動的比方。

他看見的，是“雙軌并行”下的“重復(fù)之痛”?！裔t(yī)保局推行52位中藥飲片醫(yī)保編碼，旨在實(shí)現(xiàn)“一物一碼、全程可溯”，強(qiáng)化基金監(jiān)管與使用追溯；國家藥監(jiān)局構(gòu)建全生命周期追溯體系，旨在保障質(zhì)量安全。兩套系統(tǒng)，目標(biāo)一致，卻“各自為政　”——企業(yè)需重復(fù)賦碼、重復(fù)錄入、重復(fù)上報(bào)，信息系統(tǒng)“兩頭對接”，成本較高，流程繁瑣。

在焦祺森看來，醫(yī)保編碼關(guān)注的是“　能不能報(bào)銷、該付多少錢”，側(cè)重于基金監(jiān)管的精準(zhǔn)性；而藥監(jiān)追溯關(guān)注的是“藥從哪來、安不安全”，側(cè)重于質(zhì)量保障的嚴(yán)密性。二者政策導(dǎo)向高度契合，功能互補(bǔ)如同鳥之雙翼，但在實(shí)際執(zhí)行中卻因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)并行、系統(tǒng)相對獨(dú)立，讓企業(yè)在“兩座大山”之間疲于奔命。

為了讓好政策真正產(chǎn)生“1＋1＞2”的化學(xué)反應(yīng)，而不是簡單的物理疊加，焦祺森在建議中，提出了三條富有建設(shè)性的巧思：他主張，讓“雙軌　”歸于“一途”。建議國家醫(yī)保局與國家藥監(jiān)局建立跨部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)上避免企業(yè)“多頭應(yīng)對”，實(shí)現(xiàn)政策同頻、步調(diào)一致、部署同步。減輕基層執(zhí)行負(fù)擔(dān)，真正形成監(jiān)管合力，讓政策落地更順暢、更高效。

他呼吁，讓“一碼”承載“雙效”。推動醫(yī)保　52位編碼與藥監(jiān)追溯體系在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)“一物一碼　”——統(tǒng)一賦碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式、上傳接口，實(shí)現(xiàn)“一次賦碼、一碼通用、一次上傳、雙向互認(rèn)”。企業(yè)只需按一套規(guī)范操作，即可滿足醫(yī)保結(jié)算與藥品監(jiān)管要求，同時(shí)又可降低系統(tǒng)改造成本，提升運(yùn)營效率。

他強(qiáng)調(diào)，讓“減負(fù)”轉(zhuǎn)化為“提質(zhì)”。通過優(yōu)化平臺對接、推動數(shù)據(jù)互通，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，完善過渡期安排，細(xì)化操作指引，加強(qiáng)政策解讀與技術(shù)指導(dǎo)，讓中小企業(yè)也能“跟得上、用得起、做得好”。在簡化流程的同時(shí)，不降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，反而通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更智能的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管——來源可查、去向可追、責(zé)任可究、質(zhì)量可控、基金可護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)減負(fù)、監(jiān)管提效、百姓安心”的多贏格局。

“中醫(yī)藥現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要有管理數(shù)字化的支撐；而管理數(shù)字化的推進(jìn)，也可在提質(zhì)增效的同時(shí)，兼顧企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。”焦祺森的話語中透露出企業(yè)家的務(wù)實(shí)與代表的擔(dān)當(dāng)。他堅(jiān)信，通過推動醫(yī)保編碼與監(jiān)管追溯的深度融合，不僅能打通從“田間”到“病床”的每一個(gè)堵點(diǎn)，更能讓中醫(yī)藥在守正創(chuàng)新的道路上輕裝前行，真正惠及每一個(gè)企業(yè)，每一位百姓……