走好中國特色金融發(fā)展之路，建設(shè)金融強國※

習(xí)近平

一

黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。　新華社記者　鞠鵬／攝

第一，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。我國金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。而金融系統(tǒng)出現(xiàn)的許多問題，根源就在于金融領(lǐng)域不少單位貫徹黨中央決策部署不力，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化，黨的政治建設(shè)薄弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊。因此，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保金融工作始終沿著正確方向前進。

第二，堅持以人民為中心的價值取向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，與一些國家金融為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。新時代新征程，金融工作要站穩(wěn)人民立場，增強服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護金融消費者權(quán)益。

第三，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機。我國金融必須守好服務(wù)實體經(jīng)濟本分，推動高質(zhì)量發(fā)展，決不能脫實向虛。

第四，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。金融既有管理和分散風(fēng)險的功能，又自帶風(fēng)險基因。我國金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風(fēng)險的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強。必須增強憂患意識，做好風(fēng)險防控，增強金融體系韌性。

第五，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。金融交易涉及復(fù)雜多樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有信息不對稱特征，對信用的要求非常高，必須有健全的監(jiān)管制度。要建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場健康運行。

第六，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國金融體系的重要特征和優(yōu)勢是國有金融機構(gòu)占主體，但存在間接融資和債權(quán)融資比重偏高、金融服務(wù)普惠性不足等問題，還存在金融泛化、亂辦金融、大量非法金融活動。針對這些問題，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順間接融資與直接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

第七，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融對外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟安全，既要防范開放本身帶來的風(fēng)險，還要防范博弈對手蓄意制造的風(fēng)險。要把握好開放的節(jié)奏和力度，切實提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風(fēng)險防控保障更高水平金融開放。

第八，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。金融工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。要穩(wěn)字當頭，宏觀調(diào)控、金融發(fā)展、金融改革、金融監(jiān)管、風(fēng)險處置等都要穩(wěn)，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同時，要積極進取，把該立的抓緊立起來，在穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住基本態(tài)勢中不斷解決問題、不斷前進。要堅持貨幣政策的穩(wěn)健性，靈活運用多種政策工具，促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

以上幾條，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。

二

我在中央金融工作會議上提出了加快建設(shè)金融強國的目標。什么是金融強國？應(yīng)當基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿(mào)易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。三是擁有強大的金融機構(gòu)，運營效率高，抗風(fēng)險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監(jiān)管，金融法治健全，在國際金融規(guī)則制定中擁有強大話語權(quán)和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。我國雖然已是金融大國，銀行體量、外匯儲備等指標世界第一，債市、股市規(guī)模世界第二，保險規(guī)模也名列前茅，但總體上大而不強。建設(shè)金融強國需要長期努力，久久為功。

2024年1月16日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正出席開班式。　新華社記者　申宏／攝

建設(shè)金融強國，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。

一是科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，發(fā)揮好貨幣信貸政策工具的總量和結(jié)構(gòu)功能，有效維護人民幣幣值和經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系。要加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。發(fā)展多層次股權(quán)市場，提高上市公司質(zhì)量，深化常態(tài)化退市機制。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新作用，強化債券市場、貨幣市場、外匯市場功能。

三是分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系。我國金融機構(gòu)門類齊全，關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在服務(wù)實體經(jīng)濟上各司其職、各展所長。各類金融機構(gòu)都要堅守初心、回歸本源，切實增強競爭力和服務(wù)能力，滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。

四是完備有效的金融監(jiān)管體系。全面加強金融監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實提高監(jiān)管前瞻性、精準性、協(xié)同性、有效性，構(gòu)建金融安全網(wǎng)。

五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

六是自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善市場準入、監(jiān)管標準和運營要求，提高關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施自主水平和軟硬件安全可靠性。

三

推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國，要堅持法治和德治相結(jié)合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化。

一要誠實守信，不逾越底線。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)重信守諾。金融行業(yè)以信用為基礎(chǔ)，更要堅持契約精神，恪守市場規(guī)則和職業(yè)操守。要發(fā)揚“鐵算盤、鐵賬本、鐵規(guī)章”傳統(tǒng)，始終不做假賬。堅持欠債還錢，珍惜信譽，不當老賴。要加強行業(yè)自律，對嚴重失信者終身禁業(yè)。

二要以義取利，不唯利是圖。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)“先義而后利者榮，先利而后義者辱”，見利忘義一向為君子所不齒。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，盈利要服從功能發(fā)揮。金融行業(yè)要履行好社會責(zé)任，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟、社會、環(huán)境共生共榮。

三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)“欲速則不達，見小利則大事不成”。國際上一些金融機構(gòu)能夠成為百年老店，基業(yè)長青，最重要的秘訣是穩(wěn)健審慎。金融行業(yè)要樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，穩(wěn)健審慎經(jīng)營，既看當下，更看長遠，不貪圖短期暴利，不急躁冒進，不超越承受能力而過度冒險。

四要守正創(chuàng)新，不脫實向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰服務(wù)、為什么創(chuàng)新問題，緊緊圍繞更好服務(wù)實體經(jīng)濟、便利人民群眾推動創(chuàng)新，不能搞偽創(chuàng)新、亂創(chuàng)新。

五要依法合規(guī)，不胡作非為。金融運營特別講究依法合規(guī)。金融機構(gòu)和從業(yè)人員要嚴格遵紀守法，遵守金融監(jiān)管要求，自覺在監(jiān)管許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營，不能靠鉆法規(guī)和制度空子、規(guī)避監(jiān)管來逐利，更不能撞紅線、沖底線，游走于法外。

※這是習(xí)近平總書記2024年1月16日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上講話的節(jié)錄。