原標題：減負增效添干勁　實干擔當譜新篇——2025年以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述

2025年歲末，北京中南海。

中央政治局民主生活會上，與會同志案頭擺放著一份重要文件——《關于2025年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。

“持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。”

一年來，以習近平同志為核心的黨中央縱深推進全面從嚴治黨，引領整治形式主義為基層減負積厚成勢，推動黨的作風持續(xù)向好，凝聚起全黨上下奮力推進強國建設、民族復興偉業(yè)的強大力量。

躬身力行、常抓不懈，習近平總書記為推進整治形式主義減輕基層負擔指明方向

2025年全國兩會閉幕不到一周，習近平總書記即赴貴州、云南考察，深入基層一線，調研指導全黨正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。

考察期間，習近平總書記明確指出：“各級黨組織要深刻領會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務實地組織好學習教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規(guī)定要反對的。”

以學習教育為契機，全面從嚴整治形式主義為基層減負。

針對一些地方將學習教育異化為“材料比拼”的現(xiàn)象，習近平總書記的批評直指要害：“不要把寫了多少萬字的學習心得作為學習成績”“講空話、搞作秀，毫無用處”。

鞭辟入里，切中肯綮。一年來，習近平總書記在出席重要會議、赴地方考察等場合，持續(xù)為整治形式主義為基層減負定向領航。

強調“要切實整治形式主義為基層減負，不能好事、栽花的事攬著做，難事、得罪人的事推給基層做”；

提出“要建立健全經常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，動真格整改整治，持續(xù)釋放一抓到底、一嚴到底的強烈信號”；

要求“推進作風建設常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面”……

習近平總書記一系列重要論述，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡明持續(xù)推進作風建設的重要意義，為整治形式主義為基層減負工作提供了根本遵循。

2025年5月12日，在上海市楊浦區(qū)殷行街道第五綜合網格工作站，工作人員討論通過“一鍵呼叫”與居民溝通。新華社記者　王翔　攝

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年，更是全面深化改革向縱深推進的重要一年。

越是任務艱巨繁重，越要破除形式主義桎梏，重實干、做實功、求實效。

一年來，習近平總書記多次作出重要指示批示，為深化拓展整治形式主義為基層減負提供科學指引。

減負賦能，實干興邦。

一年來，習近平總書記躬身垂范，心系基層，一系列重要部署在全黨上下樹立起實干擔當、為民服務的鮮明導向，引領廣大黨員、干部以務實擔當?shù)倪^硬作風，為“十四五”規(guī)劃目標任務落實、經濟社會高質量發(fā)展提供了有力保障。

靶向施治、夯基固本，整治形式主義為基層減負向縱深推進

反復填表報數(shù)、數(shù)據多頭報送，曾讓基層干部深陷“指尖上的忙碌”“表格里的消耗”。

2025年，《政務數(shù)據共享條例》施行，困擾基層的數(shù)出多門、互設壁壘等頑疾有了系統(tǒng)性解決方案。這一重要法規(guī)的出臺，再次釋放清晰信號：為基層減負既要“當下改”，更要“長久立”，必須久久為功、善作善成。

制度引領，方能行穩(wěn)致遠。一年來，黨中央持續(xù)完善頂層設計，制度體系不斷健全——

出臺中央文件審核、制發(fā)文件與為基層減負一致性評估、進一步規(guī)范公文信息簡報報送工作等制度法規(guī)，從源頭上防止形式主義、官僚主義加重基層負擔；

制定嚴格規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項的制度文件，公布中央層面保留事項清單，建立健全長效管理機制；

完善評比表彰和創(chuàng)建示范活動管理機制，嚴格審批管理，著力解決過多過濫、缺乏實效等問題，避免基層負擔“隱形加碼”……

一個個長效機制健全完善，讓整治形式主義為基層減負從制度層面扎緊籠子、筑牢堤壩，推動減負工作常態(tài)化、長效化。

協(xié)同發(fā)力，鞏固深化整治成果。一年來，黨中央周密部署，各地區(qū)各部門精準出招，防止問題反彈回潮——

中央生態(tài)環(huán)境保護督察、信訪工作考核等改進方式方法，簡化接待保障、減少資料調閱，切實減輕基層迎檢迎考負擔；嚴格規(guī)范社會事務進校園，為中小學教師卸下非教育教學負擔；將全國政務應用程序納入統(tǒng)一技術監(jiān)管，2025年新建政務應用程序同比下降93.3%，3700余款功能相近、使用率低的應用程序被關停整合……

這一年，督查檢查考核更規(guī)范，評比表彰和創(chuàng)建示范活動整治更嚴格，從嚴管控借調干部長效機制更健全，“指尖上的形式主義”治理更有力，充分彰顯黨中央一抓到底，為基層減真負、真減負的堅定意志。

2025年9月23日，接線員在海南12345熱線中心話務廳接聽群眾來電。新華社記者　鄭悅　攝

以案促治，抓重點抓通報抓整改。一年來，黨中央對違規(guī)違紀行為嚴肅追責，形成有力震懾——

有的地方在城市管理中盲目決策、機械執(zhí)行，損害群眾利益；有的地方在政務服務中搞“面子工程”，盲目決策建設文旅項目；有的地方和部門過度依賴督查檢查考核，頻繁搞排名通報，加重基層負擔……

2025年，中央層面公開通報4批11起典型問題，帶動省市兩級通報1500多起典型問題，對違規(guī)違紀行為嚴肅追責，形成有力震懾。

同時，針對基層反映強烈的突出問題，專題部署開展“六個糾治”，推動破解急功近利、盲目決策等問題；督促推動中央和國家機關部門克服“機關病”和“衙門作風”；圍繞教育教學、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、信訪、統(tǒng)計等10個重點領域推進整改整治等。

2025年6月30日，浙江嘉興市南湖區(qū)新發(fā)展黨員在嘉興市黨群服務中心南湖·初心講堂上進行“入黨第一課”學習。新華社記者　徐昱　攝

深化拓展整治形式主義為基層減負，須引導廣大黨員、干部從思想上夯實根基、筑牢防線。

這一年，中央黨校（國家行政學院）舉辦了以省部級領導干部為主體的專題研討班，聚焦《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》等開展學習培訓。

公開發(fā)布《若干規(guī)定》，將《若干規(guī)定》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校（行政學院）干部教育培訓內容，推動各級黨員領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，向全黨全社會傳遞黨中央一以貫之、全面從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心。

2025年10月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議作出部署：

“要圍繞當前發(fā)展大局來推進工作，奔著問題去、盯著問題改，繼續(xù)抓深抓實，務求取得實效”“要健全經常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，注重抓好問題整改‘下半篇文章’”……

作風建設永遠在路上，整治形式主義為基層減負是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“深入開展整治形式主義為基層減負工作”，為新征程上持續(xù)深化作風建設指明方向。

面對新形勢新任務，唯有抓常抓長、持續(xù)整治，方能助力廣大基層干部更好卸下?lián)?，輕裝上陣，為黨和人民履好職、盡好責。

春風化雨、入心見行，基層減負成效持續(xù)彰顯

堅持減負與賦能并重、糾治與立制并舉，一年來，全黨上下錨定目標，讓減負清風持續(xù)吹拂基層，實干動能充分涌流，黨的作風建設不斷呈現(xiàn)新氣象。

權責更清了，從源頭防止隨意攤派層層加碼——

“以前是‘上面千把錘，下面一顆釘’，現(xiàn)在文件出臺前都經過了嚴格的‘減負體檢’，該干的、該配合的、不能干的都寫得明明白白。”廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)黨政辦主任羅信康的感慨，道出了眾多基層干部的心聲。

這一轉變的背后，是廣西專門出臺《制發(fā)文件與為基層減負一致性評估審核事項清單》，要求各地各部門制發(fā)文件時逐一對照清單評估審查，杜絕“拍腦袋”攤派、“責任甩鍋”等問題。權責邊界的清晰化，讓更多基層干部從“事務空轉”轉向“實干賽道”。

效能更高了，數(shù)智賦能破解基層痛點——

“以前光是整理各類報表就得花三四天，還容易出現(xiàn)數(shù)據重復填報、口徑不一的問題。”天津市濱海新區(qū)古林街道黨工委副書記程永紅指著電腦上的“一表通”系統(tǒng)介紹，“現(xiàn)在好了，數(shù)據‘多跑路’、我們‘少跑腿’，錄入一次信息就能自動生成各類報表，幾分鐘就能完成以前幾天的工作量，準確率還大大提高。”

2025年以來，中央層面成立工作專班，大力推進“一表通”建設，全面精簡整合各類報表，各地積極貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《基層報表數(shù)據“只報一次”工作指引》，持續(xù)探索優(yōu)化為基層減負的方式方法。

2025年12月18日，浙江省諸暨市東白湖鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心的黨員志愿者（左）上門“一對一”指導村民使用“浙里辦”數(shù)字化平臺辦理業(yè)務。新華社記者　徐昱　攝

既動真碰硬松綁減負，也深化治本賦能基層。一組組數(shù)據，成為有力見證：

2025年，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成履職事項清單編制并向社會公布，進一步理順縣鄉(xiāng)職責關系;共為縣鄉(xiāng)調劑增加1.52萬個編制，持續(xù)加大“減上補下”力度;中央和國家機關部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))下發(fā)的報表精簡57.2%……

干勁更足了，實干導向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神——

“現(xiàn)在每周至少3天扎在社區(qū)，能靜下心來聽一聽群眾訴求、解決實際難題了！”河南省鄭州市管城回族區(qū)西大街街道黨工委書記趙玉的工作狀態(tài)，正是基層干部減負后投身實干的生動寫照。

2025年6月24日，在陜西省安康市嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)電商直播基地，村干部與電商主播一起直播，幫助當?shù)厝罕婁N售農特產品。新華社記者　邵瑞　攝

以前被報表會議、迎檢迎考占據大量時間的基層干部，如今有了更多精力下沉一線、服務群眾。

減負不減擔當，松綁更添干勁。“減負不是減責任減擔當，不能簡單把減負與不加班、少工作畫等號，更不能成為懈怠‘躺平’、推諉扯皮的借口”……各級干部對“應減之負”和“應盡之責”有了更清晰的認識。

在鄉(xiāng)村振興一線，廣大黨員、干部深入田間地頭抓項目、優(yōu)服務，更多惠農政策落地見效；

在城鄉(xiāng)社區(qū)，基層工作者走街串巷聽民意、解民憂，“一老一小”服務、矛盾糾紛調解等民生實事辦得更實更細；

在企業(yè)車間、項目工地，工作人員勤勉盡責保安全、促生產，用實干推動發(fā)展提質增效……

從“多頭管理”到“權責清晰”，從“人海戰(zhàn)術”到“數(shù)智賦能”，從“被動應付”到“主動作為”，基層治理體系不斷完善，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

減負成效好不好，群眾和基層干部最有發(fā)言權。

“現(xiàn)在70％時間泡在村里解決實際問題，不再圍著報表、會議轉”“證明材料少了，辦事效率高了，群眾滿意度明顯提升”……基層干部的心聲，折射出減負帶來的深刻變化。

2025年6月25日，工作人員在江蘇南通市政務中心出入境辦證大廳指導市民使用自助填表系統(tǒng)。新華社發(fā)（許叢軍攝）

2025年國家統(tǒng)計局調查顯示，91.7%的受訪黨政機關、企事業(yè)單位工作人員對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義問題表示滿意。

在取得顯著成效的同時，也應清醒認識到，整治形式主義為基層減負仍存在一些短板弱項：少數(shù)干部以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，有些干部在執(zhí)行上打折扣、搞變通，有的地方仍隨意向鄉(xiāng)村兩級下派履職事項清單外工作任務，一些重點領域突出問題尚未得到有效解決。

重任呼喚擔當，實干創(chuàng)造未來。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作，必將推動廣大基層干部以更加昂揚的精神、更加務實的作風，為人民出政績、以實干出政績，向黨和人民交出新時代的優(yōu)異答卷。

文字記者：熊豐、劉碩、王明玉

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