“法官，我戶口在村里面，村里憑什么不把征地補償款分配給我？”近日，雁峰區(qū)人民法院審結(jié)一起侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案件。

案　情　簡　介

原告謝某于1999年出生于衡南縣，謝某的父親與謝某甲系親兄弟關(guān)系，2010年謝某將戶口從衡南縣遷入雁峰區(qū)某村，落戶到謝某甲戶籍下，戶籍中顯示雙方為父女關(guān)系。謝某陳述其由謝某甲收養(yǎng)，但未到縣級以上人民政府民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。且其也自認在雁峰區(qū)某村沒有分配有土地，也沒有房屋。2023年，謝某結(jié)婚，隨丈夫生活于衡南縣。2015年雁峰區(qū)某村分配征地補償款人均2萬元，2023年該村再次分配征地補償款人均8萬元。兩次分配，雁峰區(qū)某村均未分配給謝某，以致釀成糾紛。

法院經(jīng)審理認為，謝某雖然陳述因收養(yǎng)而遷入雁峰區(qū)某村，但沒有到縣級以上人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記，收養(yǎng)關(guān)系不具有法律效力。謝某在戶口遷入雁峰區(qū)某村后，沒有分配土地，也無法回答生活的具體時間，謝某在雁峰區(qū)某村沒有生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和時間條件，沒有與該村形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活關(guān)系。同時，謝某已經(jīng)于2023年隨其丈夫生活于衡南縣，雁峰區(qū)某村的土地并不是其生活保障來源。故法院認定，謝某不具有雁峰區(qū)某村集體經(jīng)濟組織成員資格，對其主張分配土地征收補償費，法院不予支持。遂判決駁回謝某的全部訴訟請求。法院宣判后，謝某服判息訴。

法　官　說　法

在處理土地征收補償費分配案件確定是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格時，要以戶籍為基礎(chǔ)，綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況，農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素。在審查戶籍時，區(qū)分基于出生取得，還是出生后遷入，對于遷入的，還應(yīng)審查其遷入的原因、是否有村組組民簽字同意等。在考慮生產(chǎn)生活狀況，主要審查是否分配有土地、是否有宅基地、是否履行了相關(guān)義務(wù)，其核心是審查是否形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活關(guān)系。在考慮基本生活保障功能時，主要審查是否取得替代性生活來源，如已經(jīng)考取了公務(wù)員、繳納了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險等。具體到本案，謝某是在出生后十多歲從衡南縣遷入雁峰區(qū)某村，雖陳述系基于收養(yǎng)遷入，但不符合收養(yǎng)的法定要件；謝某也承認其在雁峰區(qū)某村沒有分配有土地，對其生活情況也無法向法庭進行陳述；謝某也因結(jié)婚，生活于衡南縣。故謝某雖然戶籍在雁峰區(qū)某村，但因與該村沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活關(guān)系，其基本生活來源也不是基于土地，故其不是雁峰區(qū)某村的集體經(jīng)濟組織成員，該村未分配給謝某土地征收補償費，符合法律規(guī)定。

法　條　褳　接

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《第八次全國法院民事商事審判工作會議紀要》

第二十三條　審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。  　來源：衡陽市雁峰區(qū)人民法院