【理響中國】堅(jiān)持以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)從嚴(yán)治黨,是新時(shí)代以來不斷深化黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大戰(zhàn)略部署,明確提出了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系新的部署要求,深刻體現(xiàn)了以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的依規(guī)治黨邏輯。
全面從嚴(yán)治黨取得的歷史成就
新時(shí)代十年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨的長期執(zhí)政和國家長治久安,不斷推進(jìn)黨的建設(shè)探索,堅(jiān)持依規(guī)治黨,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就提供了法規(guī)制度保證。新時(shí)代十年來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成就,可以從下面三個(gè)維度加以概括總結(jié)。
一是在理論維度上主要體現(xiàn)為習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要論述。黨的十八大以來,黨中央高度重視黨的建設(shè),黨的制度、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)覆蓋黨的建設(shè)各方面,為全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ),從一個(gè)重要角度回應(yīng)了“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一時(shí)代之問。習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等作出了一系列重要論述,主要包括:加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策;要發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用,形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局;鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度;要堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來,嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來,使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí);要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨;等等。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻,為深化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺性和堅(jiān)定性、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷取得進(jìn)展和成效、全面和深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程,提供了根本遵循。
二是在制度維度上主要體現(xiàn)為建黨百年之際“堅(jiān)持依規(guī)治黨,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。”黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)黨的制度尤其是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)專題研究全面深化改革重大問題,明確了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)和治理邏輯。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步作出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策部署,將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)置于首位,突出其統(tǒng)領(lǐng)作用。新時(shí)代十年來,根據(jù)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的制度需求,堅(jiān)持以黨章為根本依循,以民主集中制為核心,按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則,黨內(nèi)法規(guī)制度體系以“1+4”為基本框架,形成了黨章統(tǒng)領(lǐng),由黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。截至2022年6月,全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部,覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面。其中,制定、修訂中央黨內(nèi)法規(guī)156部,占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的70.5%。近十年來逐步形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,提供了有力法規(guī)制度保證。
三是在實(shí)踐維度上主要體現(xiàn)為糾治“四風(fēng)”取得重大進(jìn)展,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。新時(shí)代十年來,黨中央在法規(guī)制度軌道上推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程,健全完善了加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,依章依規(guī)依紀(jì)一體化,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神,以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域黨規(guī)國法一體同構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察法治體系,整體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察二元并軌體制機(jī)制。一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律治黨“四種形態(tài)”,不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素。截至2022年4月底,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查438.8萬件、470.9萬人,其中查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題72.3萬起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬人。在法規(guī)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),黨的作風(fēng)建設(shè)常抓不懈取得重大進(jìn)展,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,成功走出了一條依靠制度和法治優(yōu)勢(shì)反腐敗之路。
全面從嚴(yán)治黨積累的重要經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局加以縱深推進(jìn),取得了重大歷史性成就,積累了全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代十年來,全面從嚴(yán)治黨積累的重要經(jīng)驗(yàn),可以概括總結(jié)為以下幾個(gè)方面。
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索黨的建設(shè)規(guī)律,確立以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的行動(dòng)邏輯,以依規(guī)治黨為著力點(diǎn),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)、黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)等作出了一系列重要論述,尤其強(qiáng)調(diào)把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保障,堅(jiān)持把黨章作為管黨治黨的總依據(jù),堅(jiān)持高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),等等。深刻反映了對(duì)黨的建設(shè)偉大工程、全面從嚴(yán)治黨以及黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的長期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨理論的重大突破,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程,提供了正確理論指引。
二是依據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系。黨的十八大以來,隨著黨的建設(shè)不斷推進(jìn),豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,逐步形成了由一條主線、一個(gè)系統(tǒng)、一條底線構(gòu)成的黨的建設(shè)總體布局。所謂一條主線,就是維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。所謂一個(gè)系統(tǒng),就是堅(jiān)持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)相統(tǒng)一,思想建設(shè)具有基礎(chǔ)性,融入黨的建設(shè)各方面各領(lǐng)域,制度建設(shè)具有保障性,貫通黨的建設(shè)全過程全方位,思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、同頻發(fā)力;堅(jiān)持紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)一體推進(jìn),把紀(jì)律挺在前面。所謂一條底線,就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐敗斗爭,形成壓倒性態(tài)勢(shì)并全面鞏固。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和總體布局為全面從嚴(yán)治黨確立了框架體系,將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面各領(lǐng)域,不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系化建設(shè),為全面從嚴(yán)治黨體系夯實(shí)了法規(guī)制度基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,不斷開辟新時(shí)代黨的自我革命新境界。新時(shí)代十年來,黨中央明確提出黨的自我革命戰(zhàn)略思想,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)堅(jiān)守自我革命根本政治方向,以思想建設(shè)為基礎(chǔ)淬煉自我革命銳利思想武器,以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)豐富自我革命有效途徑,以雷霆之勢(shì)反腐懲惡打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),以黨組織政治功能和組織力凝聚力鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊(duì)伍,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障,以新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨開辟黨的自我革命新境界。新時(shí)代十年來,黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨一路走來,黨的自我革命精神和黨的自我革命規(guī)范綜合發(fā)力,推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí),開辟了全面從嚴(yán)治黨新格局。全面從嚴(yán)治黨與黨的自我革命一路同行,相互成就、相輔相成,是新時(shí)代十年推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的基本經(jīng)驗(yàn)。
四是依據(jù)黨章形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨章是一切黨內(nèi)法規(guī)制度的根源。新時(shí)代十年來,加快推進(jìn)黨內(nèi)立規(guī)工作,強(qiáng)調(diào)依據(jù)黨章加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,并通過全面從嚴(yán)治黨入章進(jìn)一步完善了黨的建設(shè)總要求,不斷推進(jìn)黨章統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),為健全全面從嚴(yán)治黨體系、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程提供了制度依循和法規(guī)保障。習(xí)近平總書記深刻指出,從嚴(yán)治黨要靠思想教育,更要靠制度保障,靠制度是長遠(yuǎn)之策、根本之策。深化全面從嚴(yán)治黨要靠思想精神力量,更要靠制度規(guī)范威力。將精神力量和規(guī)范威力結(jié)合起來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,是思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的體現(xiàn),是新時(shí)代管黨治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn),是中國共產(chǎn)黨之治的重要秘訣。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
在新時(shí)代新征程上,貫徹黨的二十大精神和重大決策部署,進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系,應(yīng)當(dāng)立足新時(shí)代十年來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成就,遵循以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的治理邏輯和基本經(jīng)驗(yàn),以完善黨的自我革命制度規(guī)范體系為主要抓手,不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系,在法規(guī)制度軌道上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是適應(yīng)健全全面從嚴(yán)治黨體系需要,以完善黨的自我革命制度規(guī)范體系為主要抓手,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。科學(xué)闡釋和深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程、全面從嚴(yán)治黨鮮明主題、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,以及堅(jiān)持依規(guī)治黨、完善黨內(nèi)法規(guī)體系等重要論述,深刻理解和把握黨的自我革命與全面從嚴(yán)治黨、制度治黨和依規(guī)治黨的內(nèi)在邏輯關(guān)系,黨的自我革命精神和規(guī)范對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的重要意義。在新征程上,聚焦健全全面從嚴(yán)治黨體系目標(biāo)要求,以完善黨的自我革命制度規(guī)范體系為主要抓手,不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系,將全面從嚴(yán)治黨要求和黨的自我革命精神融入黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),為全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上鋪設(shè)法規(guī)制度軌道,在全面從嚴(yán)治黨開辟黨的自我革命新境界基礎(chǔ)上,以黨的自我革命開辟全面從嚴(yán)治黨新格局。
二是堅(jiān)持深化思想精神與制度規(guī)范相融合這個(gè)根本,不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制度的品質(zhì)。從一定意義上講,思想和精神是制度規(guī)范的靈魂和精髓所在,是制度規(guī)范最具生命力的成分,決定著制度規(guī)范的境界和格局。新時(shí)代以來,推進(jìn)思想融入制度,為制度賦值提升制度的境界,通過制度承載思想,創(chuàng)造性地形成了一套科學(xué)合理的黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)制和實(shí)施模式,形成了思想與制度交融、精神與規(guī)范貫通的管黨治黨有效形態(tài)。黨內(nèi)法規(guī)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的制度化表達(dá),是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持依規(guī)治黨等重要論述的規(guī)范化表達(dá)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要論述、始終保持黨的自我革命精神的需要。以偉大建黨精神為源頭的黨的精神譜系需要制度規(guī)范體系與之適應(yīng),將自我革命精神融入自我革命制度規(guī)范,以精神力量和制度威力合成全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)大力量,有利于形成全面從嚴(yán)治黨更大成效。正確認(rèn)識(shí)和把握思想和制度、精神和規(guī)范的關(guān)系,提升黨的制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)新境界,是開辟新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨新格局、黨的自我革命新境界的必然要求和根本需要。
三是以完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為形成“堅(jiān)持真理”機(jī)制、增強(qiáng)“四個(gè)自我”能力提供制度依托和支撐。習(xí)近平總書記指出,“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來,集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。黨的自我革命著力點(diǎn)就是形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制,著重點(diǎn)就是增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在新征程上,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,將黨的自我革命精神與黨的自我革命制度規(guī)范結(jié)合起來,為鞏固和發(fā)展“堅(jiān)持真理”的制度化機(jī)制、增強(qiáng)和提升“四個(gè)自我”能力,提供堅(jiān)實(shí)有力的法規(guī)制度支撐和保障。
四是適應(yīng)最普遍自我革命與最徹底自我革命的需要,全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。加快完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,要以糾治“四風(fēng)”為最普遍的自我革命,以反腐敗斗爭為最徹底的自我革命,堅(jiān)持將兩者有機(jī)統(tǒng)一起來,全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。在新征程上,根據(jù)一體推進(jìn)正風(fēng)反腐的制度需要,加快黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè),構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,為黨的自我革命提供制度支撐和法規(guī)保障,在法規(guī)制度軌道上推進(jìn)最普遍的自我革命和最徹底的自我革命不斷取得新進(jìn)展新成效,彰顯中國共產(chǎn)黨之治的奧秘所在和中國之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
五是完善黨內(nèi)法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善黨的責(zé)任制度體系和黨的紀(jì)律規(guī)范體系。健全全面從嚴(yán)治黨體系,關(guān)鍵在于構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨制度體系,堅(jiān)持以黨章為根本依循,以民主集中制為核心,以黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)為主要抓手,以完善黨內(nèi)法規(guī)體系為基本依托,著力構(gòu)建以黨的紀(jì)律處分條例牽頭的公正權(quán)威高效的黨的紀(jì)律規(guī)范體系,著重構(gòu)建以政治責(zé)任主導(dǎo)的科學(xué)合理的黨的責(zé)任制度規(guī)范體系,為進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,提供堅(jiān)實(shí)有力的法規(guī)制度支撐和保障。
六是以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須緊緊抓住堅(jiān)持依規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究這個(gè)關(guān)鍵。以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依規(guī)治黨,合理布局黨內(nèi)法規(guī)制定和實(shí)施工作,堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)為前提、嚴(yán)格執(zhí)規(guī)為關(guān)鍵、嚴(yán)密督規(guī)為保障、全黨守規(guī)為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,“一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要,更重要的是抓落實(shí),九分氣力要花在這上面”。在新征程上,以黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持以零容忍態(tài)度開展反腐敗斗爭,堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng),讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威,嚴(yán)厲查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”、留“暗門”、開“天窗”等違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持以問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行,落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,有效治理“稻草人”“紙老虎”“燈下黑”現(xiàn)象,堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)管“絕大多數(shù)”。始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),推動(dòng)依規(guī)治黨向基層延伸,促進(jìn)依規(guī)治黨深入人心、全黨守規(guī)蔚然成風(fēng)。
七是以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律一體化建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)“兩個(gè)答案”制度化、規(guī)范化。如何跳出治亂興衰的歷史周期率,毛澤東同志在延安窯洞里給出第一個(gè)答案,就是依靠民主,讓人民來監(jiān)督政府。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”。中國共產(chǎn)黨誕生百余年來,外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。在新征程上,正確認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府與黨的自我革命的關(guān)系及其根本意義,深度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國相結(jié)合,深入推進(jìn)全過程人民民主與黨的自我革命制度化、規(guī)范化、程序化,在法治軌道上推進(jìn)人民監(jiān)督政府,以法治思維方式深化黨的自我革命,完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度,推進(jìn)人民監(jiān)督和自我革命無縫銜接、有效協(xié)同,在制度規(guī)范意義上形成復(fù)合制度優(yōu)勢(shì),確保“兩個(gè)答案”相輔相成。
在新時(shí)代新征程上,全黨貫徹落實(shí)黨的二十大精神和重大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)保持大黨應(yīng)有風(fēng)范的高度自覺,始終保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定,發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神。深入貫徹黨的自我革命思想,從黨章出發(fā),以民主集中制為核心,以黨的建設(shè)總要求和黨的建設(shè)體系化、制度化、規(guī)范化的需要為依據(jù),以黨的自我革命制度規(guī)范體系為主要抓手,以不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系為基本依托。聯(lián)動(dòng)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,與黨和國家監(jiān)督制度體系聯(lián)通,推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,為健全全面從嚴(yán)治黨體系、進(jìn)一步開辟黨的自我革命新境界、不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,提供法規(guī)制度依托和保障。
(作者系山東大學(xué)國家治理研究院副院長、威海校區(qū)副校長)











