堅持在發(fā)展中保障和改善民生

新華社記者

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

“民富國強，眾安道泰。”習近平總書記在《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念》中指出，進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十八大以來，我國社會建設(shè)全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

攻堅克難，向人民交上滿意答卷

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。

黨的十八大召開后不久，黨中央就突出強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。習近平總書記頂風雪、冒酷暑、跋山涉水，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，考察20多個貧困村，7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作。

“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。以習近平同志為核心的黨中央以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。

2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村與村民座談時，首次提出精準扶貧，作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”重要指示。

確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標，實行“軍令狀”式責任制，動員全黨全國全社會力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，形成偉大脫貧攻堅精神。

以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，迎難而上、攻堅拔寨，對960多萬貧困人口實行易地扶貧搬遷、挪窮窩拔窮根，對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)集中攻堅，對28個人口較少民族重點幫扶……

黨的十八大以來，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

3月28日是西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日。在西藏自治區(qū)日喀則市南木林縣卡孜鄉(xiāng)湘河水庫移民新村，129戶、685人慶祝喜遷新居。位于南木林縣境內(nèi)的湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程是國務(wù)院確定的172項重大水利工程之一，也是改善環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)、提高群眾生活水平的民生工程。圖為2022年3月27日，來自日喀則的民間藝人在湘河水庫移民新村一處民居繪制屋頂?！⌒氯A社記者　張汝鋒／攝

2020年，一場突如其來的遭遇戰(zhàn)打響了——抗擊新冠肺炎疫情。

以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。

果斷決策、沉著應(yīng)對，關(guān)鍵時刻果斷關(guān)閉離漢離鄂通道，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國之力實施規(guī)?？涨暗纳缶仍?，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

黨政軍民學、東西南北中，萬眾一心、眾志成城，14億多中國人民迅速開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

經(jīng)過艱苦努力，我國在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

今年以來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進行大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，疫情防控經(jīng)受住了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來最嚴峻的考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。

2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話中強調(diào)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。

人民至上，一切為了人民的幸福

“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好。”2022年春節(jié)前夕，習近平總書記冒著風雪嚴寒前往山西考察，為鄉(xiāng)親們送去黨中央的關(guān)懷和慰問。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。

黨的十八大以來，為了保障和改善民生，以習近平同志為核心的黨中央按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預(yù)期的思路，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化。

就業(yè)是最大的民生——

我國有14億多人口，約9億勞動力。一戶戶渴求安居樂業(yè)的家庭，一個個想要通過拼搏實現(xiàn)理想的創(chuàng)業(yè)者，不僅要“好就業(yè)”，更期盼“就好業(yè)”。

實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。面對就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的狀況，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，進一步補齊公平就業(yè)、勞動報酬、強制休息、勞動安全等方面的制度短板。“十三五”時期，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人。

從傳統(tǒng)就業(yè)方式到新就業(yè)形態(tài)，勞動者的就業(yè)觀念深刻變革、就業(yè)空間更加廣闊、就業(yè)方式日益多元。我國靈活就業(yè)人員已達2億人。

讓老百姓過上好日子，持續(xù)保障改善民生。圖為2022年2月16日，安徽省合肥市泰山路幼兒園的小朋友在開學典禮上體驗“旱地冰壺”游戲?！⌒氯A社記者　周牧／攝

不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學——

著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，著力改善鄉(xiāng)村、山區(qū)、邊遠地區(qū)教學條件。我國已建立較完善的國家學生資助政策體系。2021年，全國脫貧家庭輟學學生持續(xù)保持動態(tài)清零。

國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)多年保持在4％以上，九年義務(wù)教育普及程度超過高收入國家平均水平，成為世界高等教育第一大國，建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

“雙減”政策下，讓教育回歸本質(zhì)，越來越多的孩子臉上洋溢著快樂、純真的笑容。

黨的十八大以來，我國全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，明確教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，深化教育教學改革創(chuàng)新，促進公平和提高質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面推行國家通用語言文字教育教學，規(guī)范校外培訓機構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進教育強國建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置——

全面推進健康中國建設(shè)，堅持預(yù)防為主的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時推動完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

我國基本實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，滿足群眾就近“看得好病”的需求。中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，截至2020年底，全國縣域內(nèi)就診率已達到94％，比2015年同期增長10個百分點。84％的縣級醫(yī)院達到二級及以上醫(yī)院水平，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市和所有貧困縣。

“一老一小”，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題——

我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，10.2億人擁有基本養(yǎng)老保險，13.6億人擁有基本醫(yī)療保險，社會保障卡持卡人數(shù)超過13億人。

調(diào)整優(yōu)化生育政策，先后作出全面兩孩、實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。

注重家庭家教家風建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。

加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人權(quán)益保障更加有力，8500萬殘疾人同步邁入小康。

促進收入分配更合理更有序——

我國有著世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，總量超過4億人。黨的十八大以來，我國努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

住有所居，關(guān)系千家萬戶切身利益——

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度。累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保……城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

整治農(nóng)村人居環(huán)境，“小廁所”連著“大民生”。隨著“廁所革命”深入推進，2018年以來，全國已累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到七成左右。

不斷改善人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

時隔14年，“雙奧之城”北京向世界呈現(xiàn)了一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會。

這不僅是一個體育大國的崛起之路，更是健康中國的發(fā)展歷程。

習近平總書記指出：“從體育強國到健康中國，人民的健康、人民的體質(zhì)、人民的幸福，都是一脈相承的。這是全面小康、全面現(xiàn)代化的題中之義。它的意義，小中見大。”我國加快體育強國建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，大力弘揚中華體育精神。

“致廣大而盡精微”。一項項真真切切的實惠，一件件實實在在的好事，不斷提升百姓幸福指數(shù)。

2021年6月25日，全長435公里的拉林鐵路開通運營，藏東南地區(qū)結(jié)束了不通火車的歷史，“復(fù)興號”高原內(nèi)電雙源動車組開上世界屋脊。百姓增收致富、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展也搭上了拉林鐵路的快車，一個個美麗鄉(xiāng)村如一顆顆明珠鑲嵌在鐵路兩側(cè)的高原上。

特色博物館走紅、網(wǎng)紅書店吸引年輕人“打卡”、更多公園免費開放，群眾文化生活日益豐富，絢爛的精神文明之花在全面小康的中國大地上精彩綻放。

放眼今日之中國，網(wǎng)絡(luò)點餐購物、移動掃碼支付、線上辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、智能家居日益普及，不斷滿足人民多樣化、個性化、高品質(zhì)的消費需求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

社會治理，筑就安居樂業(yè)的基礎(chǔ)

長治久安的社會，是群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

“要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會治理問題，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。我國建設(shè)更高水平的平安中國，完善社會治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

始終立足中國國情、始終堅守人民主線、始終著眼長治久安、始終堅持公平正義，中國特色社會主義制度日益完善，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能——

國家博物館有一件特殊收藏品——109枚來自天津濱海新區(qū)的紅色公章。“放管服”改革以來，天津濱海新區(qū)將分散在18個單位的216項審批職責歸至一個部門，實現(xiàn)“一顆印章管審批”，原有109枚公章就此封存。

從清理“奇葩證明”到群眾辦事“最多跑一次”，從明確職能部門“權(quán)力清單”到強化工作監(jiān)督評價機制，努力打破市場“彈簧門”，規(guī)范權(quán)力、利企便民，促進治理水平不斷提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移——

小院議事廳、民主懇談會、遠程協(xié)商……一個個火熱的基層民主實踐、一個個別具特色的基層民主渠道不斷涌現(xiàn)。智慧治理、網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)……城鄉(xiāng)社區(qū)基層管理服務(wù)體系不斷完善，基層治理新格局逐步形成，社會治理整體效能顯著提升。

社會治安防控體系持續(xù)完善，人民群眾的安全感和滿意度顯著提高——

從“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，呈現(xiàn)出百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧的新氣象。

著力解決影響人民群眾安全感的突出問題，加強社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪。

加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)——

“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。

“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲運輸?shù)葒乐剡`法行為，加大查處和打擊力度，最大限度壓縮違法違規(guī)行為的生存空間。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，圍繞建設(shè)更高水平的平安中國，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

同心奮斗，共繪共同富裕新畫卷

起筆描繪夢想，歷史寫下新篇。

“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。

“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標作了新的部署。

黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標。

2021年6月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，選取浙江省先行先試，為全國促進共同富裕探路示范。

這是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的一項重大歷史任務(wù)，也是新時代必須答好的一份順應(yīng)人民期盼的歷史答卷。

“要在新起點上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”習近平總書記的話語，擲地有聲！

解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距——

剛建成不久的贛深高鐵，在老區(qū)與特區(qū)之間跑出振興發(fā)展的“加速度”；“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，貴州、寧夏、甘肅等西部地區(qū)將構(gòu)建數(shù)字時代“經(jīng)濟新版圖”。

近年來，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣仰阿莎街道的寨章村不斷加大綠化、美化、亮化建設(shè)力度，人居環(huán)境逐步提升。圖為2022年1月27日拍攝的貴州省劍河縣寨章村一景?！⌒氯A社記者　楊楹／攝

兩條母親河——長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進；三大城市群——京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角發(fā)展日新月異；四大經(jīng)濟區(qū)——西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，為進一步推進共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

全力布局新賽道、發(fā)展奇跡正在續(xù)寫——

2019年12月30日，連通北京、延慶、張家口三個冬奧賽區(qū)的京張高鐵正式通車。高鐵帶動技術(shù)流、資金流、人才流快速流動，成為促進北京非首都功能疏解、張家口高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

“人不負青山、青山定不負人”，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，堅定綠色低碳發(fā)展方向，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進鄉(xiāng)村振興，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口持續(xù)增收；為中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定良好的政策環(huán)境；處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持先立后破、穩(wěn)妥推進；加快科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，支撐引領(lǐng)穩(wěn)增長和民生改善。

國泰民安、安居樂業(yè)的圖景正在描繪——

億萬百姓“飯碗”端得更牢，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電，我國應(yīng)對風險和挑戰(zhàn)的底氣更足；強化就業(yè)優(yōu)先政策，拓展就業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投資；繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負，改善職業(yè)教育辦學條件；優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套。

堅定不移跟黨走，同心奮進新征程。

執(zhí)筆：趙文君　周圓　樊曦　劉夏村　鄒多為