胡建福

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，法治既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的主要組成部分。人民法院作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，要樹牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”的理念，在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中走在前、作表率，為“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及“三強(qiáng)一化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守政治高度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保障。要依靠黨委總攬全局。營(yíng)商環(huán)境不是一個(gè)抽象概念，它體現(xiàn)在市場(chǎng)秩序競(jìng)爭(zhēng)有度，市場(chǎng)交易公開透明，市場(chǎng)主體權(quán)益保障及時(shí)有力等方面。人民法院作為保護(hù)中小企業(yè)、辦理破產(chǎn)等指標(biāo)牽頭單位，要按照黨委統(tǒng)一調(diào)度，與其他責(zé)任單位協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。要依托黨委凝聚力量。影響營(yíng)商環(huán)境的一些民商事案件，是各種社會(huì)矛盾在司法領(lǐng)域的集中反映，靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗化解矛盾難度很大。要堅(jiān)持“黨委主導(dǎo)、政府主抓、法院主責(zé)、各方推動(dòng)”原則，構(gòu)建府院協(xié)調(diào)機(jī)制，做到資源共同分享、難題共同研究、問題共同化解。要依賴黨委攻堅(jiān)克難。破壞營(yíng)商環(huán)境的刑事案件通常涉案人數(shù)多、案情復(fù)雜，要充分依賴黨委總體協(xié)調(diào)，得到相關(guān)部門有力支持，為案件提審開庭開辟綠色通道，排查隱患風(fēng)險(xiǎn)，共筑綜合治理執(zhí)行難大格局。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，維護(hù)市場(chǎng)信用。要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。良好的信用是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)與核心，人民法院應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)法則，重塑誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境。要以非訴方式修復(fù)市場(chǎng)信用。積極參與社會(huì)綜合治理，借助人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等社會(huì)力量，成立矛治中心，織密訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，依托訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，為重新遵守合意的失信者提供機(jī)會(huì)。要以正向激勵(lì)方式修復(fù)市場(chǎng)信用。積極與相關(guān)部門溝通，對(duì)積極履行債務(wù)的企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，調(diào)整企業(yè)信貸分類，修復(fù)企業(yè)信用。要以失信懲戒修復(fù)市場(chǎng)信用。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依法啟動(dòng)信用懲戒機(jī)制，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，釋放市場(chǎng)活力。對(duì)于逃避履行義務(wù)的失信執(zhí)行人，采取限制高消費(fèi)、罰款等司法強(qiáng)制措施，以“長(zhǎng)牙齒”的硬手段，倒逼失信被執(zhí)行人守約踐諾。

持續(xù)改革升級(jí)，加大創(chuàng)新力度。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。營(yíng)商環(huán)境蘊(yùn)含的價(jià)值是生產(chǎn)力，表現(xiàn)的形式是競(jìng)爭(zhēng)力，釋放的活力是創(chuàng)造力。要?jiǎng)?chuàng)新觀念。積極推動(dòng)被動(dòng)司法向能動(dòng)司法轉(zhuǎn)化、由訴后介入向訴前引導(dǎo)轉(zhuǎn)化、由單向司法機(jī)制向府院聯(lián)動(dòng)變更。要?jiǎng)?chuàng)新模式。打通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序壁壘，實(shí)現(xiàn)人員、職責(zé)、程序直通，助推“生病”企業(yè)煥發(fā)新生。組建破產(chǎn)審判庭，量身打造涉金融糾紛案件、服務(wù)物流園等專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，提升司法規(guī)范化水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作周例會(huì)、月講評(píng)機(jī)制，將干警優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)工作積極性。

提升服務(wù)質(zhì)量，彰顯司法溫度。要努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。人民法院要努力讓人民群眾司法獲得感、滿意度成色更足、更可持續(xù)、更有保障。要打造便民平臺(tái)。全面開啟疫情防控期間網(wǎng)上立案、云上開庭、網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)查控等辦案新模式，非常時(shí)期擔(dān)當(dāng)非常之責(zé)，關(guān)鍵時(shí)期盡到關(guān)鍵之力，司法便企惠企不停歇。要提升效率減低成本。堅(jiān)持“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”，對(duì)案情簡(jiǎn)單爭(zhēng)議不大涉企案件，依法適用簡(jiǎn)易程序快審快結(jié)或引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商選擇非訴方式，降低企業(yè)訴訟成本。要開展人性化執(zhí)法。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，將經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估貫穿涉企案件審理全過程，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封，盡可能保護(hù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。

（作者系衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)）