黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。城市管理是社會(huì)治理的組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，是提高政府治理能力的重要舉措，也是促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。進(jìn)入新時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作已經(jīng)迫在眉睫，從城管執(zhí)法的角度來(lái)講，隊(duì)伍建設(shè)是做好城管執(zhí)法工作的根本保證。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，就是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打造出一支聽(tīng)黨指揮、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的新時(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍。

　　第一，要以政治建設(shè)為統(tǒng)攬。政治建設(shè)是城管執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是城管執(zhí)法人員切實(shí)履職盡責(zé)的重要保障，也是加強(qiáng)新時(shí)期城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。我們要始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年專項(xiàng)行動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，以準(zhǔn)軍事化、半軍事化標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍管理，錘煉特別能擔(dān)當(dāng)、特別守紀(jì)律、特別能奉獻(xiàn)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城管品質(zhì)。尤其是要把政治建設(shè)工作作為生命線來(lái)抓，制訂政治建設(shè)工作規(guī)范，做到有章可循、“虛”活做實(shí)，抓常抓細(xì)，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

　　第二，要以人民滿意為指向。城市管理怎樣才算好？這是一個(gè)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也是一個(gè)市民群眾感知的問(wèn)題，有時(shí)候?qū)τ诔鞘泄芾淼睦碚摌?biāo)準(zhǔn)，城市市民群眾也許并不知曉，但市民群眾是否感受到城市生活的美好是最真實(shí)的。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)再次指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。城市管理件件關(guān)系百姓，事事關(guān)系民生。城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為城市管理工作的奮斗目標(biāo)，為人民管好城市，為市民群眾打造更有序、更安全、更干凈的宜居環(huán)境，讓城市更有溫度，讓生活更有溫情，讓市民感到溫暖。

　　第三，要以紀(jì)律保障為前提。要突出抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律教育實(shí)效性，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓實(shí)日常監(jiān)督，深入整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。要落實(shí)城管執(zhí)法隊(duì)員舉止禮儀規(guī)范、嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律禁令等制度，進(jìn)一步健全完善城管執(zhí)法各項(xiàng)制度規(guī)范，全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行衡陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定等規(guī)范性文件，逐步推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法公示，規(guī)范執(zhí)法辦案流程和行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查和備案制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，避免簡(jiǎn)單粗暴任性執(zhí)法。要全面加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法行動(dòng)的督察管理，進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法工作人員依法履職盡責(zé)、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，不斷提高人民群眾對(duì)城管工作的滿意度。

　　第四，要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?。加?qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作的迫切需要。由于城管執(zhí)法工作的特殊性，經(jīng)常涉及到部分弱勢(shì)群體輕微違法行為處置，對(duì)我們城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提出了新的要求，要有做群眾工作的能力、快速化解矛盾的能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力和依法依規(guī)執(zhí)法的能力等。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要在城管執(zhí)法隊(duì)伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，聯(lián)合市委黨校、南華大學(xué)等省市內(nèi)高校開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加在職學(xué)歷教育，提高城管執(zhí)法工作中必需的各項(xiàng)綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。尤其是要全面落實(shí)住建部“721”工作法，并固化為工作制度落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐。同時(shí)，要努力培育健康向上的城管文化，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力。

　　進(jìn)入新時(shí)期，城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。我們要按照思想建隊(duì)、政治建隊(duì)、紀(jì)律建隊(duì)、文化建隊(duì)的原則和要求，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，為將我市建設(shè)成為最美地級(jí)市和名副其實(shí)的省域副中心城市作出城管人新的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(作者為衡陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)謝茂文)